三年0关税，中国新西兰签署自贸升级协议！

1月26日，中国-新西兰自由贸易协定升级议定书(以下简称“《升级协议》”)通过视频方式正式签署。双方在市场准入方面作出更大的开放承诺，扩大了服务贸易最惠国待遇承诺的涵盖范围。升级议定书还显著优化了相关贸易规则，新增电子商务、政府采购、竞争政策、环境与贸易等4个领域的规则。
3年内新西兰奶粉出口中国将0关税
协定约定维持现有的乳制品条款，大部分产品的保障性关税将在一年内取消，奶粉则在三年内取消。这表示，到2024年1月1日，新西兰出口到中国的大部分乳制品都将免征关税。
Damien O’Connor部长在惠灵顿的蜂巢与北京的中国商务部部长王文涛签署了升级协议。贸易部长签署后发表视频讲话，新西兰政府称，升级协议将带来的一些 "关键成果"。“其中包括新的规则，使得对中国出口更容易，会降低新西兰出口的合规成本，通过扩大市场准入和最惠国承诺，为我们的服务出口商提供更好的交易，以及引入环境考虑因素——这是中国在任何自贸协定中，认可的最有雄心的贸易和环境条款和最高水平的承诺。”“升级还将意味着新西兰对中国近30亿纽币的木材和纸张贸易中，99%的木材和纸张将可以免关税进入中国。”政府表示，这将给新西兰一系列企业带来好处。
贸易部长说：“新西兰与中国现有的自由贸易协定非常成功，但自十多年前签署以来，市场和商业惯例已发生了变化。这就是我们进入升级谈判的原因：确保我们的协议是现代的，并进一步深化我们的关系，确保出口商有最好的机会进入中国市场。
据悉，中新自贸协定是我国与发达国家签署的第一个自贸协定，该协定于2008年4月签署并于10月实施。2016年11月，中新双方启动了自贸协定升级谈判，并于2019年11月达成，但有待中国正式签署。今日中新正式签署自贸升级协定，不仅意味着中新国际贸易合作将进一步开放和紧密，也展示了中国作为世界第二大经济体对外的包容性。
目前，中国是新西兰最大的贸易伙伴，目前双向货物和服务贸易额每年超过320亿纽币，按照笔者写稿实时汇率（1人民币 = 0.2146新西兰元），大约1491.4亿元。其中，乳制品业务是双方一大核心业务板块。
公开资料显示，新西兰是世界上最大的乳制品出口国，出口总量占世界乳制品贸易的三分之一。2019年，新西兰对中国的奶制品出口额超过266亿人民币，同比增长超过25%；并以40%的占有率，稳居中国进口乳制品市场第一。
独立乳业分析师宋亮表示：“此次中新签订自贸协定升级议定书，既方便了新西兰乳制品出口中国市场，惠利消费者，也方便了中国乳企在新西兰建设发展。同时，中新签订RCEP也意味着，中澳关系将进一步改善。而保障中国消费水平不断提升，全球资源供中国，也是必然趋势。”
据中国海关统计，2020年1-11月中国共进口婴幼儿配方奶粉30.67万吨，其中新西兰进口6.38万吨，占比20.8%，位列中国婴配粉进口第二，仅次于欧盟。
2020年1-11月中国共进口大包粉90.17万吨，主要来自新西兰，占71.6%。
据奶粉圈统计到，目前产地在新西兰且通过中国婴幼儿配方注册的婴幼儿配方奶粉有24个系列，在已过注册的110款进口奶粉中占比21%。此次中新自贸协定自贸升级协定，也将继续释放诸类品牌活力。
《升级协议》还有哪些亮点？
中新自贸协定是我国签署的第一个涵盖货物贸易、服务贸易、投资等多个领域的双边全面自贸协定，也是中国与发达国家签署的第一个自贸协定。该协定于2008年4月签署并于同年10月正式生效。
《升级议定书》的签署意味着什么？内容上有哪些升级？自贸协定升级将给我国带来哪些机遇？如何把握？
促进全球经济稳定复苏的积极信号
《升级议定书》的签署，背景不寻常。在我国成功缔结《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，中欧投资协定谈判如期完成之后，《升级议定书》不仅实现了中新自贸协定在RCEP基础上进一步提质增效，更用实际行动向世界宣示：中国将着力提升自贸协定水平，积极探索既与国际通行规则接轨、又符合自身改革发展需要的自贸规则，在更高水平上扩大对外开放。
对于中国和新西兰两国来说，《升级议定书》的签署还将促进中新双方进一步深化各领域务实合作，不断丰富和充实中新全面战略伙伴关系的内涵，增进两国企业利益和人民福祉。
在当前全球抗击疫情的关键时期，《升级议定书》的签署也向国际社会发出了两国携手合作应对疫情挑战、支持多边主义和自由贸易、促进全球经济稳定复苏的积极信号。
开放水平的进一步提升
根据商务部的介绍，《升级议定书》对原自贸协定进行了修订，由序言、9个章节、4项换文组成，除对原协定的原产地规则、海关程序与贸易便利化、技术性贸易壁垒、服务贸易、合作等5个领域进行升级外，还新增了电子商务、政府采购、竞争政策、环境与贸易等4个领域。
这其中，对服务贸易具体承诺表等附件的升级，双方通过4项换文，在中方对新投资、特色工种自然人移动、化妆品贸易、木材纸制品关税减让等领域达成共识等内容，尤其值得关注。
比如，在服务贸易开放方面，双方在市场准入方面作出更大的开放承诺，大幅扩大了最惠国待遇承诺的涵盖范围。此外，双方约定将在《升级议定书》生效后2年内以负面清单方式开展服务贸易的后续谈判，进一步提高开放水平。
在中资企业对新投资换文方面，新方放宽了对中资审查：对我国政府投资者的投资审查门槛，从原有中新自贸协定中1千万新元大幅提升为1亿新元，对非政府投资者审查门槛达到2亿新元。
此外，在原产地规则和管理、海关程序与贸易便利化、技术性贸易壁垒、电子商务、环境与贸易等方面也有不同程度的升级。
为用足用好自贸协定红利作出充分准备
《升级议定书》的签署，是中国“实施自由贸易区提升战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络”具体体现，将为我国在新时期构建更高水平开放型经济新体制提供重要抓手。因此，各行业为用足用好协定红利，需要提前作出充分准备。
一方面，要紧紧抓住有关协定在货物贸易自由化便利化、服务贸易和投资双向扩大开放、完善营商环境带来的机遇。我们要擅于挖掘海外市场潜力，充分依托协定平台，积极引导企业“出海”开拓市场，高质量服务于“一带一路”战略。
另一方面，也需要妥善做好风险防控，为高水平开放保驾护航。应当善用贸易救济等措施维护我方发展利益，同时发挥我国产业综合优势，妥善应对产业链重构带来的风险，还要学好用好国际通行规则，有效维护国家利益和产业利益。
例如，进口关税降低了，进口商品的价格优势逐步显现，相关行业要有充分的心理准备，勇于直面挑战，在竞争中不断壮大。各级政府也要善于运用协定中反倾销、反补贴等贸易救济手段，充分维护我产业安全，帮助企业妥善应对可能的冲击，趋利避害，为产业转型升级提供时间、空间和条件。